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宏观经济政策与发展规划区域:区域总体战略规划与政策

2019-02-13   来源:   点击数:31次 选择视力保护色: 杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 灰 银河白(默认色)   合适字体大小:
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 中国无缝管网进行了报道:到2020年,中部地区经济发展方式转变取得明显成效,年均经济增长速度继续快于全国平均水平,整体实力和竞争力显著增强,经济总量占全国的比重进一步提高,区域主体功能定位更加清晰,“三基地、一枢纽”地位更加巩固,城乡区域更加协调,人与自然更加和谐,体制机制更加完善,城乡居民收入与经济同步增长,城镇化率力争达到全国平均水平,基本公共服务主要指标接近东部地区水平,努力实现全面崛起,在支撑全国发展中发挥更大作用。
 
深入实施西部开发、东北振兴、中部崛起和东部率先的区域发展总体战略,创新区域发展政策,完善区域发展机制,促进区域协调、协同、共同发展。
 
一、西部大开发战略
 
(一)西部大开发战略的部署
 
西部大开发总的战略目标是:经过几代人的艰苦奋斗,到21世纪中叶全国基本实现现代化时,从根本上改变西部地区相对落后的面貌,建成一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美、人民富裕的新西部。
 
西部大开发总体规划可按50年划分为三个阶段:
 
(1)奠定基础阶段。从2001年到2010年,
 
重点是调整结构,搞好基础设施、生态环境、科技教育等基础建设,建立和完善市场体制,培育特色产业增长点,使西部地区投资环境初步改善,生态和环境恶化得到初步遏制,经济运行步人良性循环,增长速度达到全国平均增长水平。
 
(2)加速发展阶段。从2010年到2030年,
 
在前段基础设施改善、结构战略性调整和制度建设成就的基础上,进入西部开发的冲刺阶段,巩固提高基础,培育特色产业,实施经济产业化、市场化、生态化和专业区域布局的全面升级,实现经济增长的跃进。
 
(3)全面推进现代化阶段。从2031年到2050年,
 
在一部分率先发展地区增强实力,融入国内国际现代化经济体系自我发展的基础上,着力加快边远山区、落后农牧区开发,普遍提高西部人民的生产、生活水平,全面缩小差距。
 
(二)到2020年西部大开发战略的总体思路和工作重点
 
2010年中央、国务院召开的西部大开发工作会议,提出了今后十年深入实施西部大开发战略的指导思想和总体目标,明确了西部大开发的战略定位。
 
(1)深入实施西部大开发战略的指导思想(五个更加注重……,着力……)。
 
更加注重基础设施建设,着力提升发展保障能力;
 
更加注重生态环境保护,着力建设美好家园和国家生态安全屏障;
 
更加注重经济结构调整和自主创新,着力推进特色优势产业发展;
 
更加注重社会事业发展,着力促进基本公共服务均等化和民生改善;
 
更加注重优化区域布局,着力培育新的经济增长极;
 
更加注重体制机制创新,着力扩大对内对外开放,
 
(2)深入实施西部大开发战略的总体目标。
 
①西部地区综合经济实力上一个大台阶,基础设施更加完善,现代产业体系基本形成,建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地;
 
②人民生活水平和质量上一个大台阶,基本公共服务能力与东部地区差距明显缩小;
 
③生态环境保护上一个大台阶,生态环境恶化趋势得到遏制。
 
(3)西部大开发的战略定位。
 
①在我国区域协调发展总体战略中具有优先位置;
 
②在促进社会和谐中具有基础地位:
 
③在实现可持续发展中具有特殊地位。
 
(三)“十三五”规划纲要提出的西部大开发主要任务
 
(1)把深入实施西部大开发战略放在优先位置,更好发挥“一带一路”建设对西部大开发的带动作用。
 
(2)加快内外联通通道和区域性枢纽建设,进一步提高基础设施水平,明显改善落后边远地区对外通行条件。
 
(3)大力发展绿色农产品加工、文化旅游等特色优势产业。
 
(4)设立一批国家级产业转移示范区,发展产业集群。
 
(5)依托资源环境承载力较强地区,提高资源就地加工转化比重。
 
(6)加强水资源科学开发和高效利用。
 
(7)强化生态环境保护,提升生态安全屏障功能。
 
(8)健全长期稳定资金渠道,继续加大转移支付和政府投资力度。
 
(9)加快基本公共服务均等化。
 
(10)加大门户城市开放力度,提升开放型经济水平。
 
二、东北地区振兴任务与政策
 
(一)全面振兴的目标和主要任务
 
到2020年,东北地区要在重要领域和关键环节改革上取得重大成果,转变经济发展方式和结构性改革取得重大进展,经济保持中高速增长,同步实现全面建成小康社会目标。
 
产业迈向中高端水平,自主创新能力大幅提升,重点行业和平安乐园具备较强国际竞争力;
 
新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调发展新格局基本形成;
 
城乡居民收入增长和经济发展同步;
 
资源枯竭、产业衰退地区转型发展取得显著成效。
 
在此基础上,争取再用10年左右时间,东北地区要成为(一带五基地):
 
全国重要的经济支撑带,
 
先进装备制造业基地
 
重大技术装备战略基地,
 
国家新型原材料基地、
 
现代农业生产基地
 
重要技术创新与研发基地。
 
重点(四个着力……)。
 
一是着力完善体制机制,要坚决破除体制机制障碍,形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制。
 
二是着力推进结构调整,下大气力改变传统产品占大头、“原”字号“初”字号产品居多的单一产品结构。
 
三是着力鼓励创新创业,把创新作为东北内生发展动力的主要生成点,激发调动全社会创新创业激情。
 
四是着力保障和改善民生,使发展成果更多更公平惠及全体人民,让人民群众有更多获得感。
 
(二)推进东北城区老工业区搬迁改造
 
中国无缝管网进行了报道:为进一步推进辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区东部五盟市的城区老工业区搬迁改造,2015年国家发展改革委颁布《东北城区老工业区搬迁改造专项实施办法》,提出专项实施目标是:力争到2020年,基本完成东北地区的城区老工业区搬迁改造任务,把城区老工业区改造成为经济繁荣、功能完善、生态宜居的现代化城区。
 
该专项的安排原则包括四个方面:
 
①科学制定方案。
 
②优选建设项目。
 
③持续滚动支持。
 
④合理安排资金。
 
该专项的支持方向主要有四个方面:
 
①创新能力建设。
 
②市政基础设施建设改造。
 
③平安乐园环保搬迁改造。
 
④老厂区老厂房老设施改造和工业遗产保护利用。
 
为鼓励吸引社会资本参与,优先支持采用政府和社会资本合作( PPP)模式的建设项目。对国家发展改革委经评估确定支持的项目,均按项目固定资产投资额的30%~40%予以补助。
 
(三)推进东北地区民营经济发展改革
 
推进东北地区民营经济发展改革的主要目标:
 
经过5年左右时间,通过推动民营经济发展改革方面的锐意创新,初步形成具有东北地区区域特色的民营经济发展新模式,以“亲”、“清”为主要特征的新型政商关系基本建立,促进民营经济健康发展的体制机制和政策体系进一步完善,民营平安乐园的市场经营和投资环境显著改善,民营平安乐园家大量涌现,民营经济规模不断壮大、活力和创造力明显提升。
 
推进东北地区民营经济发展改革的主要任务有六个方面(六个探索):
 
①探索完善有利于民营经济长足发展的政策环境;
 
②探索营造有利于民营经济公平发展的市场环境;
 
③探索创造有利于民营经济产融结合互为支撑的金融环境;
 
④探索构建有利于民营平安乐园增强创新发展动力的创新环境;
 
⑤探索完善有利于民营经济转型升级的支持举措:
 
⑥探索加强有利于民营经济可持续发展的人才队伍建设。
 
(四)“十三五”规划纲要提出的东北振兴主要任务
 
(1)加快市场取向的体制机制改革,积极推动结构调整,加大支持力度,提升东北地区等老工业基地发展活力、内生动力和整体竞争力。
 
(2)加快服务型政府建设,改善营商环境,加快发展民营经济。
 
(3)大力开展和积极鼓励创业创新,支持建设技术和产业创新中心,吸引人才等各类创新要素集聚,使创新真正成为东北地区发展的强大动力。
 
(4)加快发展现代化大农业,促进传统优势产业提质增效,建设产业转型升级示范区,推进先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地建设。
 
(5)支持资源型城市转型发展,组织实施好老旧城区改造、沉陷区治理等重大民生工程。
 
(6)加快建设快速铁路网和电力外送通道。
 
(7)深入推进国资国企改革,加快解决厂办大集体等问题。
 
(8)支持建设面向俄日韩等国家的合作平台。中国无缝管网进行了报道
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